КриптаКрипта
Закон о цифровых активах в Казахстане: что он разрешает и запрещает
Закон «О цифровых активах» № 193-VII от 6 февраля 2023 года не запрещает владеть криптовалютой, но допускает её оборот только через лицензированных операторов Нацбанка и площадки МФЦА. С 1 мая 2026 года действует новая редакция с делением на ЦФА и необеспеченные активы. Разбираем статьи закона, а не пересказы.
Что закон разрешает гражданину, а что нет
Закон Казахстана «О цифровых активах» № 193-VII от 6 февраля 2023 года не запрещает физическому лицу владеть криптовалютой, но разрешает покупать, продавать и обменивать её только через лицензированных провайдеров. С 1 мая 2026 года действует новая редакция: она исключила понятие «обеспеченный цифровой актив» и разделила рынок на цифровые финансовые активы (ЦФА) и необеспеченные цифровые активы, то есть привычные биткоин, эфир и подобные монеты. Текст ниже сверен с редакцией закона на 01.05.2026 по копии на cdb.kz; на дату проверки, 19.10.2026, более поздних изменений мы не нашли.
Что следует из текста закона для обычного человека.
- Владеть и переводить свои цифровые активы закон не запрещает. Он регулирует «оборот», то есть покупку, продажу, обмен, перевод и хранение, если сделка совершается на территории РК или с участием гражданина либо юрлица РК (ст. 1, подп. 4-3).
- Организовывать оборот необеспеченных активов можно только в шести случаях, перечисленных в ст. 12-1, п. 1: через оператора обмена или оператора торговой платформы с лицензией или регистрацией Нацбанка, через биржу и других участников МФЦА «Астана», в особом режиме Нацбанка, для правоохранительных органов при аресте и конфискации, для намайненных активов и для самого Нацбанка.
- Крипта не деньги: на территории РК необеспеченные цифровые активы не признаются средством платежа, финансовыми инструментами или финансовыми активами (ст. 12-1, п. 2). Закон не даёт оснований рассчитывать, что расчёт криптой за товары в Казахстане будет защищён как платёж.
- Оказывать услуги обмена без лицензии Нацбанка не допускается (ст. 12-2, п. 2). Это ограничение для операторов, а не штраф для клиента, но у нелицензированной площадки нет статуса, на который можно сослаться при споре.
- Риск цены лежит на клиенте: тот, кто совершает обменные операции через оператора, биржу МФЦА или торговую платформу, сам отвечает за изменение стоимости актива (ст. 12-1, п. 4).
Какие бывают цифровые активы по закону
Закон делит всё на два вида (ст. 1, подп. 4). Цифровой актив определён как имущество в электронно-цифровой форме с присвоенным цифровым кодом, которое не является расчётной денежной единицей или законным платёжным средством и защищено неизменностью записи на распределённой платформе данных.
Виды цифровых активов по Закону № 193-VII (редакция на 01.05.2026)
| Вид | Что это по закону | Где и как обращается | Кто регулирует |
|---|---|---|---|
| Цифровой финансовый актив (ЦФА), ст. 5, подп. 1 | Базовый актив — деньги (стейблкоин) | Цифровая платформа оператора платформы ЦФА, торги у оператора торговой платформы | Нацбанк |
| ЦФА, ст. 5, подп. 2 | Базовый актив — финансовые инструменты, имущественные права, товары, иное имущество, кроме денег | То же | АРРФР |
| ЦФА, ст. 5, подп. 3 | Финансовые инструменты, выпускаемые в электронно-цифровой форме на платформе оператора ЦФА | То же | АРРФР |
| Необеспеченный цифровой актив, ст. 1, подп. 3 | Любой цифровой актив, не являющийся ЦФА (криптовалюты вроде биткоина) | Оператор обмена с лицензией Нацбанка, оператор торговой платформы, биржи МФЦА | Нацбанк; в МФЦА — свой регулятор |
Разделение по регуляторам следует из ст. 4: Нацбанк надзирает за эмитентами стейблкоинов и провайдерами вне МФЦА, АРРФР отвечает за эмитентов остальных ЦФА, а Нацбанк в сообщении от 30.04.2026 подтверждает ту же схему и называет криптобиржей оператора торговой платформы, а криптообменником оператора обмена.
Чем отличаются ЦФА от крипты, проще всего понять по базовому активу. У ЦФА он есть и подтверждается: оператор платформы выпускает ЦФА только после того, как убедится, что базовый актив существует (ст. 6, п. 3). У необеспеченного актива держателю не гарантировано никакое требование к эмитенту, закон прямо не считает его финансовым инструментом.
Кто выдаёт лицензии и регистрацию
Рынок обслуживают провайдеры услуг цифровых активов (ст. 1, подп. 5-3). Их четыре типа, и у каждого свой допуск.
Провайдеры услуг цифровых активов и режим допуска
| Провайдер | Чем занимается | Допуск | Статья |
|---|---|---|---|
| Оператор платформы ЦФА | Выпуск, учёт, хранение и обращение ЦФА | Учётная регистрация и включение в реестр Нацбанка | ст. 1, подп. 6-4, 6-5; ст. 4 |
| Оператор торговой платформы цифровых активов | Организация торгов ЦФА и необеспеченными активами | Учётная регистрация и реестр Нацбанка | ст. 1, подп. 5-1, 5-2 |
| Оператор обмена необеспеченных цифровых активов | Покупка, продажа и обмен крипты для клиентов (дилерская деятельность) | Лицензия Нацбанка на обменные операции | ст. 1, подп. 3-1; ст. 12-2 |
| Участник МФЦА «Астана», включая биржу цифровых активов | Деятельность по цифровым активам в юрисдикции МФЦА | Лицензия по праву МФЦА | ст. 1, подп. 5-3; ст. 12-1, п. 1, подп. 2 |
Практически: заявление на лицензию оператора обмена Нацбанк рассматривает не более 20 рабочих дней с момента подачи полного пакета (ст. 12-2, п. 5). Постановление Нацбанка от 29 апреля 2026 года о правилах деятельности операторов обмена вступило в силу 1 мая 2026 года, а положения о процедуре выдачи лицензии — с 12 июля 2026 года, сообщает zakon.kz. Номер постановления и размер уставного капитала по открытым нами материалам подтвердить не удалось.
Клиентов оператор обслуживает только после идентификации (ст. 12-1, п. 6) и в рамках ограничений и лимитов, которые устанавливает Нацбанк (ст. 12-1, п. 5). Расчёты идут через счета в банках второго уровня или у Национального оператора почты (ст. 12-1, п. 3). Если при переводе нет полной информации об отправителе или получателе, операция приостанавливается не менее чем на 48 часов, а при непредставлении данных оператор отказывает в ней (ст. 12-1, п. 9).
Проверять лицензию нужно по реестрам на сайте Нацбанка, а не по заверениям площадки: Нацбанк отдельно публикует реестры операторов обмена, операторов платформ ЦФА и операторов торговых платформ. Подробный разбор, какие площадки там значатся, вынесен на страницу о криптобиржах в Казахстане.
Майнинг: отдельный режим только для бизнеса
Цифровой майнинг в законе определён как вычислительные операции по заданным алгоритмам шифрования, подтверждающие целостность блоков данных в блокчейне (ст. 1, подп. 8). Разрешён он индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам РК (ст. 8, п. 5), то есть обычный гражданин без статуса ИП майнером по закону быть не может.
- Майнер работает по лицензии на 3 года, подвидов два: у майнера есть центр обработки данных (I) или нет (II) (ст. 9, п. 1).
- Деятельность идёт через аккредитованный майнинговый пул и центр обработки данных, расположенный вне жилой зоны (ст. 8, п. 1; ст. 1, подп. 9). Оборудование учитывается в реестре аппаратно-программных комплексов (ст. 4, п. 3).
- Намайненные активы принадлежат майнеру (ст. 8, п. 3), а их оборот допускается без отдельной лицензии оператора обмена (ст. 12-1, п. 1, подп. 5).
- Лицензию можно приостановить на срок от одного до шести месяцев, лишить её может только суд (ст. 9, п. 4, 7).
Пункты 4 и 6 ст. 8, обязывавшие продавать намайненные активы через биржи МФЦА, исключены Законом № 231-VIII от 17 ноября 2025 года (он вводился в действие через 60 календарных дней после первой публикации). Налоговую сторону майнинга закон отдаёт Налоговому кодексу (ст. 9, п. 3), её мы разбираем на странице о налогах на криптовалюту.
Что менялось в законе: хронология
Ключевые даты закона о цифровых активах
| Дата | Акт | Что изменилось |
|---|---|---|
| 06.02.2023 | Закон № 193-VII | Принят закон; в действие с 1 апреля 2023 года (ст. 14) |
| 17.11.2025 | Закон № 231-VIII | Исключены п. 4 и 6 ст. 8: майнеры больше не обязаны продавать намайненное через биржи МФЦА |
| 16.01.2026 | Закон № 259-VIII | С 01.05.2026: исключены понятия обеспеченного цифрового актива и ст. 11 о биржах цифровых активов; введены оператор обмена, оператор торговой платформы, оператор платформы ЦФА; новые ст. 11-1, 12-1–12-6 |
| 29.04.2026 | Постановление Нацбанка | Правила деятельности операторов обмена необеспеченных цифровых активов; в силу с 1 мая, часть о лицензировании с 12 июля 2026 |
Главное практическое следствие реформы 2026 года: из закона исчезла ст. 11, по которой оборот необеспеченных активов в стране фактически замыкался на биржи МФЦА. Теперь он возможен и через операторов под надзором Нацбанка (ст. 12-1, п. 1, подп. 1). Подробности о том, как это совмещается с МФЦА, смотрите в хабе по криптовалютам.
Отдельно появилась ст. 11-1 о Национальном стратегическом крипторезерве. Это фонд для инвестиций в цифровые активы, производные инструменты на них и акции компаний сферы, которым управляет акционерное общество Нацбанка; ежегодный отчёт о результатах идёт в Совет по управлению Национальным фондом. К обычному гражданину эта норма отношения не имеет: она описывает государственные инвестиции.
Что проверить перед операцией с криптой
- Найдите площадку в реестре Нацбанка (оператор обмена, оператор торговой платформы) или в реестре участников МФЦА. Нет записи, нет и защиты, которую даёт статус.
- Выясните, ЦФА это или необеспеченный актив: от этого зависит регулятор и права держателя.
- Проверьте лимиты на операции, которые установил оператор по правилам Нацбанка. Конкретные суммы лимитов для физлиц в открытых нами материалах не опубликованы.
- Заранее подготовьте данные об отправителе и получателе перевода: без них операцию задержат минимум на 48 часов.
- Налоговые последствия оцените отдельно: см. налоги инвестора в Казахстане и декларацию 270.00.
- Предложения о быстром доходе на непонятных площадках сверьте с признаками из материала о финансовых пирамидах.
Вопросы и ответы
Легальна ли криптовалюта в Казахстане?
Да, в рамках Закона № 193-VII: владеть можно, а оборот необеспеченных активов допускается только через лицензированных операторов Нацбанка, участников МФЦА и в иных случаях ст. 12-1. Средством платежа в РК криптовалюта не признаётся.
Что такое необеспеченный цифровой актив?
Это цифровой актив, не являющийся цифровым финансовым активом (ст. 1, подп. 3), в практике это биткоин и аналогичные криптовалюты. Закон не считает его средством платежа, финансовым инструментом или финансовым активом.
Чем ЦФА отличается от криптовалюты?
ЦФА выпускается на платформе оператора ЦФА и удостоверяет право требования к базовому активу: деньгам, ценным бумагам, товару. У необеспеченного актива такого базового актива закон не требует.
Можно ли в Казахстане купить биткоин легально?
Да, у оператора обмена с лицензией Нацбанка, на платформе оператора торговой платформы с учётной регистрацией либо на бирже в МФЦА «Астана». Клиента идентифицируют, операции идут через банковский счёт в банке второго уровня или у Национального оператора почты.
Можно ли заниматься майнингом физическому лицу?
По ст. 8, п. 5 майнинг разрешён индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам РК, и деятельность требует лицензии на 3 года. Для физлица без статуса ИП закон такой возможности не предусматривает.
Какие лимиты на покупку криптовалюты в Казахстане?
Закон поручает Нацбанку установить ограничения и лимиты по операциям клиентов операторов обмена (ст. 12-1, п. 5). Конкретные суммы мы в открытых источниках не подтвердили, смотрите правила оператора и акты Нацбанка.
Кто следит за криптоплощадками в Казахстане?
Нацбанк лицензирует операторов обмена, регистрирует операторов торговых платформ и платформ ЦФА и ведёт реестры. Эмитентов ЦФА, кроме стейблкоинов, надзирает АРРФР, а участников МФЦА регулирует МФЦА.
Читайте также
Криптовалюты в Казахстане: что разрешено, кто регулирует и с чего начать разбираться
С 1 мая 2026 года покупать и продавать криптовалюту в Казахстане можно через операторов с лицензией Нацбанка или на площадках МФЦА; на 15 сентября 2026 года лицензии имели три обменника, ещё пять проходили лицензирование. Это хаб цикла о крипте: что закон разрешает, кто за что отвечает, как обстоят дела с налогами и куда идти дальше. Сведения на 19.10.2026, без советов и прогнозов цены.
Криптобиржи в Казахстане: какие лицензированы и как проверить
На 19 октября 2026 года в реестре AFSA шесть записей об организации торгов цифровыми активами имеют статус active, а реестр Нацбанка по обмену криптовалюты насчитывает четыре оператора. Разбираем, кто выдаёт лицензии, какие компании в списках и как проверить биржу самому, без рекомендаций.
Налоги на криптовалюту в Казахстане 2026: ставка, расчёт, декларация, майнинг
Прибыль от продажи криптовалюты облагается ИПН по ставке 10% до 36 762 500 ₸ за год и 15% сверх этой суммы; налог считается с разницы между ценой продажи и подтверждённой ценой покупки. Разбираем статью 389 Налогового кодекса 2026 года, примеры расчёта, декларацию 270.00 и вопросы, по которым кодекс молчит.
Риски криптовалют и мошенничество в Казахстане: как распознать и куда жаловаться
В апреле 2026 года AFSA предупредила, что оборот цифровых активов в Казахстане без лицензии или разрешения незаконен, и назвала OKX, HTX, Bitget и MEXC среди брендов, которые рекламируются без него. Ниже разобраны схемы из предупреждений регуляторов и дел АФМ, проверка площадки по Public Register и каналы жалоб.
Налоги частного инвестора в Казахстане в 2026 году: дивиденды, акции, облигации
С 1 января 2026 года налоги инвесторов в Казахстане считаются по новому Налоговому кодексу: дивиденды облагаются по шкале 5% и 15%, налог с продажи ценных бумаг считается по итогам года. В статье разобраны ставки, льготы для бумаг из списков казахстанских бирж, налоги на иностранных брокерских счетах и порядок подачи декларации 270.00 с примерами в тенге.
Как распознать финансовую пирамиду в Казахстане: признаки, проверка, куда жаловаться
АРРФР в предупреждении от 28 мая 2026 года назвало шесть признаков финансовой пирамиды: гарантированная доходность выше рыночной, выплаты за счёт новичков, нет лицензии, агрессивная реклама, маскировка под «клуб» или «фонд» и маленький стартовый взнос. Ниже эти признаки сверены с материалами МВД, Нацбанка и Агентства по финансовому мониторингу, плюс пошаговая проверка брокера и план действий, если деньги уже ушли.
Декларация 270.00 для инвестора: как заполнить и подать пошагово
Инвестору в Казахстане декларация 270.00 нужна, если он продал иностранные акции, получил дивиденды иностранного эмитента или держал такие бумаги на 31 декабря. За 2026 год подать её нужно до 15 сентября 2027 года, налог заплатить до 25 сентября. Ниже порядок действий, приложения формы, два расчёта в тенге, ошибки и штрафы.
Ещё в разделе «Крипта»
- Биткоин в тенге: цена по годам, волатильность и просадки
- Биткоин-ETF и крипто-ETF из Казахстана: доступны ли и как это устроено
Материал носит образовательный характер и не является инвестиционной рекомендацией. Предупреждение о рисках.